－－特色立州战略。继续贯彻“念山水经、打仗势仗、唱特色戏”的发展思路，坚持以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以企业增效、农民增收、财政增收”为目的，扬长避短，依托绿色资源，大力发展特色经济。调整优化产业结构，在巩固提高烟草支柱产业的同时，结合山地资源大开发、耕地经营大调整、庭院经济大改造、大规模发展林果业，突破性发展绿色富硒食品业，发展壮大畜牧业，大力开发水电业，加快发展医药化工业，积极开发生态旅游业。
　　－－科教兴州战略。根据我州“二次创业”和西部大开发对科技、智力支撑的客观要求，以全面提高劳动者素质，增强科技创新能力为目标，坚持自主开发、引进开发相结合，加快科技体制创新，加强科研院所、大专院校与企业融通，提高科技成果转化率，加大实用科技攻关、推广和运用的力度，重视实用人才的教育培训。更加重视教育，加快教育改革步伐，加大全社会对教育的投入，重视培养经营型人才、复合型人才、高科技人才和少数民族人才。建立坚实的基础教育、完备的职业教育和成人教育、较发达的高等教育与现代信息通挥教育体系，突出全民素质教育，提高劳动者素质。
　　－－开放强州战略。适应经济全球化趋势和实施西部大开发战略的需要，全方位、多层次地扩大对外开放。制定和完善开明开放开发的优惠政策措施，破除地区、行业、所有制等方面的壁垒，取消不合理的限制，在不违背法律、行政法规程序的原则下。简化审批程序，实行宽松的准入政策，鼓励州外单位和个人到恩施投资开发。建立现代信息网络体系，广泛宣传我州政策信息、资源开发信息，推荐开发项目和优势产品，提高恩施的知名度，增强竞争力。
　　－－环境活州战略。把软硬件建设作为“二次创业”的突破口，为西部开发和经济社会持续稳定发展，提供开明开放、条件优越、健康和谐的宽松环境。继续加强以交通、通信为主的基础设施建设，彻底改变交通不便、信息不灵的状况。制定土地征用、资源开发、用工制度、社会保障等优惠政策。为投资者创造宽松的政策环境。建立和完善公开、公正、公平。开放有序的市场环境，加快生产要素市场体系建设。切实转变政府职能，创新工作制度。规范管理行为，提高服务水平。加强法律监督，强化行业自律，依法维护市场秩序，保护投资者和经营者的合法权益。大力开展创建精神文明活动，营造一种积极向上、团结进取、文明开放的社会氛围。

电力发展规划

　　用10多年时间，使恩施州电力装机达到300万千瓦以上，成为鄂西南“西电东送”电源点的重要组成部分。
　　“十五”期间，完成巴东水布垭水利枢纽工程建设任务，装机160万千瓦。动工新建鹤峰江坪河电站，装机so万千瓦；动立新建利川风力发电工程，装机引万千瓦；动工新建宣恩洞坪电站，装机11万千瓦；力争动工新建利川峡口塘电站，装机10万千瓦。

城镇建设目标

　　“十五”期间，城镇体系建设目标是：按照“13311”的总体要求，重点抓好以恩施市为中心，以利川市、来凤县、巴东县为重点及其他县城的建设。同时，加强30个重点集镇、10个明星集镇、100个中心村镇的建设，力争2005年全州城镇化水平达到30％，城镇国内生产总值占全州的70％，财政收入占全州的80％。

农业发展规划

　　坚持以市场需求为导向，以增强农产品竞争力为重点，以提高农村经济运行质量和效益为中心，以增加农民收入、稳定解决温饱为目标，按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，大力推进农村经济结构的战略性调整，加快发展特色农业、生态农业、创汇农业、订单农业，发展非农产业，把农业产业化、乡镇企业、小城镇建设“三大战略”扭在一起抓，开辟农民就业、增收的新途径和新领域，促进农业两个根本性转变。

社会经济发展目标

经过5年奋斗，在稳定解决温饱的基础上向小康迈进；到2010年，全州国民生产总值比2000年翻一番。“十五”期间的奋斗目标是；国民经济发展速度高于全省平均水平；经济运行质量和效益明显提高；以民营经济为主体、绿色产业为支撑的经济结构格局基本形成；以交通为重点的基础设施明显改善；以人才开发为核心的科教创新取得较大进展；社会保障体系初步形成；综合经济实力进一步增强；城乡人民生活水平得到较大提高；精神文明建设和民主法制建设取得新进展。

教育发展规划

　 －－加强基础教育。农村基础教育要重点实施普及九年义务教育工程，小学适龄儿童全部入学，初中适龄少年入学率保持在95％以上；城区要大力发展普通高中教育，到2005年，普通高中在校生达，万以上，县市城区基本普及高中阶段教育。
　　－－职业教育和成人教育。建立和完善继续教育制度，形成从初级到高级、行业配套、结构合理、相互沟通的职业技术教育体系。到2005年，中等职教在校生达2万人以上。5年累计完成150万人次的实用技术培训任务。
　　－－高等教育。积极发展普通高等教育和成人高等教育。2005年，高校招生0.38万人，高等教育在校生达2万人以上，高等教育入学率达10％以上。

交通发展规划

　　－－公路建设。围绕“三横四纵”公路主骨架建设，“十五”期间，动工新建沪蓉高速公路恩施段；重点抓好318国道、209国道的改造升级，建成巴东长江大桥、恩施南里渡大桥、利川朝东岩隧道；完成2500公里县乡公路、重要经济边接路、出口路、旅游路的等级化改造，基本实现村村通公路。
　　－－铁路建设。“十五”期间，动工新建沿江铁路恩施段，与此同时，争取连接利川至涪陵线，贯通沪渝沿江铁路大通道。
　　－－航空港建设。“十五”期间，完成恩施许家坪机场扩建改造，争取来凤机场纳入国家西部大开发支线机场建设计划。
　　－－水运港口建设。完成巴东港口复建和沿渡河、罗坪客货码头建设，以及巴东水路客货中心建设。

旅游环境发展目标

　　－－加强神农溪漂流、清江闯滩、梭布垭石林、腾龙洞揽胜、坪坝营休闲渡假村等旅游精品开发建设；
　　－－加快州民族大观园和民族风情展馆建设步伐；
　　－－抓好恩施市民族风情走廊、宣恩侗族风雨桥、咸丰唐崖民俗村、利川巴王宫、鹤峰容美土司文化第廊等工程建设；
　　－－保护和开发土司城、仙佛寺、巨猿洞、大水井古建筑群落等历史文化古迹。