“九五”时期的五年，是恩施市经济社会发展速度较快、质量较高的五年，是全市人民团结一心、苦干实干、众志成城改变贫困落后面貌的五年。五年来，市委、市政府带领全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，始终坚持以经济建设 为中心，以思想大解放推动经济大发展，顺利完成了“九五”计划，实现了整体脱贫的目标。
　　硒都恩施，乘借改革开放的强劲东风，写就“九五”时期辉煌篇章。
　　国民经济迈上新台阶。国内生产总值2000年达16.19亿元(按可比价格计算)，年均增长11.13%，高于全国2.8个百分点。经济结构调整成效明显，三次产业比重由36:34:30调整为30:37:33。农业结构不断优化，多种经营占农村经济总收入的比重由“八五”期末的43%提高到“九五”期末的62%。以绿色富硒食品产业为主体的特色区域经济初步形成，工业在改造传统产业、加强技术创新上取得了明显成效。市场竞争力增强，基本形成了医药化工、建材、能源等支柱产业，其产值占全部工业产值的比重达到66%，提供的税收占全部财政收入的70%。服务业有了较大发展。商业、房地产、信息、咨询、旅游等产业正在成为全市经济新的增长点。经济运行质量和效益明显提高。工业经济效益综合指数达到89.7%，比“八五”期末提高23.2个百分点，财政收入跃上新台阶，年均增长16.45%，高于全省2个百分点，高于全州3.3个百分点；财政收入质量显著改善，“九五”期末财政收入占GDP比重和税收占财政收入比重分别达到10%和99.1%，比“八五”期末提高1.5和4.3个百分点，经济正步入良性发展的轨道。全社会固定资产投资累计完成24.35亿元，年均增长21.3%。
　　各项改革有了新突破。工商企业改革成效显著，国有企业改制面达92%，其中以“两买断”(企业买断资产、职工买断工龄)为标志的民营化改革已完成98家，占国有企业的71%，盘活资产5.8亿元，落实债务3.5亿元。所有制结构调整取得新成绩，民营经济和个体私营经济快速发展，民营工业经济比重达到39%。农村行政体制改革完成了撤区建乡(镇)工作和新一轮的乡镇机构改革，继续稳定和完善了家庭联产承包责任制和统分结合双层经营体制；土地流转机制有新突破，以民营方式开发“四荒”(荒山、荒地、荒滩、荒水)8万亩。财政体制进一步完善，按照“市事市办、乡事乡办”的原则，完成了市对乡镇、街道办事处的第二轮财政体制改革。政府机构改革稳步推进，对党政机构完成了以定职能配置、定内设机构、定人员编制为主要内容的“三定”工作，并在此基础上开始实施国家公务员制度。以教育、卫生为突破口的事业单位改革取得了阶段性成果，全面推行中小学校长和教师职务聘任制，妥善解决了536名民办教师问题；对城区医疗卫生机构进行合并，按照职能进行了资源重组。社会保险体系不断完善，社会保障基本框架逐步形成。
　　城乡基础设施建设进一步加强。先后建成了东门大桥、官坡大市场、航空路大市场、清江小商品市场、人民路市场、胜利街安居工程等一批重点工程。完成了恩芭公路、大桥路、航空路、机场路、党校路、工农路、后山湾路、湖北民院至黄泥坝等道路建设和改造工程。基本完成城区天然气供气工程、三水厂一期工程。完成了新塘、三岔、白果、盛家坝、沐抚、屯堡、龙凤等乡镇集镇改造。建成了龙凤大市场、新塘东乡大市场、板桥药材市场。市乡公路和村组公路建设力度加大，“九五”期间新修乡村公路1500余公里，96%的村通了公路，市乡公路改造升级开工307公里，完成路基改造254公里，铺设油路40公里。
　　人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入由“八五”期末的3266提高到5628元，年均增长11.5%，高于全省5个百分点，高于全州4.6个百分点；农民人均纯收入由“八五”期末的822元提高到1539元，年均增长13.4%，高于全省4.9个百分点，高于全州1.1个百分点。“九五”期末，城镇恩格尔系数为33.1%，比“八五”期末降低了7.6个百分点；农村恩格尔系数为52.0%，比“八五”期末降低14个百分点。城乡人均居住面积分别达到23.91平方米和41.13平方米，比“八五”期末增长6.07平方米和7.83平方米。城市道路增加到120万平方米，供水能力达到4.6万吨/日，人均年用电量达到244千瓦时。扶贫攻坚取得良好效果，五年共有13.16万人解决了温饱问题，实现了全市整体脱贫目标。
　　精神文明建设和民主法制建设进一步加强。全市社会主义精神文明建设“九五”规划得到贯彻落实，深入开展了以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、爱国主义、集体主义、社会主义教育和文明单位创建活动，涌现了11个省级文明单位和一大批州、市级文明单位、“十星级文明户”及各类先进典型。农村按照“五改三建两提高”(改水、改路、改厨、改圈，建池、建园、建家，提高村级组织战斗力和农村文明程度)的要求，完成了8个生态家园文明新村试点建设，并以每年10%的村分步推进，取得较好效果。“扫恶打黑”专项斗争取得明显效果，取缔了一系列非法组织，维护了社会稳定。民主与法制建设进一步加强。市政府及其组成部门主动接受市人大及其常委会、市政协的监督，坚持定期向市人大常委会报告工作，向市政协通报情况；市政府组成部门主动接受人大代表、政协委员的评议，并认真进行整改，效果明显。在市人大及其常委会、市政协的监督和支持下，执法队伍建设得到了加强，“执法四制”普遍推行。法制教育广泛开展，完成了“三五”普法，促进了依法治市。深入持久地开展反腐倡廉工作，加大了对大案要案的查处力度，纠正部门和行业不正之风，廉政建设进一步加强。
　　社会各项事业全面协调发展。积极推进“科教兴市”战略。加强科技创新和科技成果转化。五年共获州以上的科技成果奖15项，转化和应用市内外科技项目65项，“九五”期末科技进步对经济增长的贡献率比“八五”期末提高了10.2个百分点。积极实施素质教育，大力推进教育改革和发展。全市已基本普及九年义务教育，基本扫除了青壮年文盲；新建校舍5万平方米。改造危房2.3万平方米，基本消除了中小学危房。文化事业繁荣活跃，民族文化遗产的发掘和保护工作有了新进展，获得“全国文化先进市”称号。“广播电视村村通”工程实施顺利，“九五”期末广播覆盖率比“八五”期末提高42.5个百分点，电视覆盖率提高18.4个百分点。旅游事业已开始起步。医疗卫生设施不断改善，城乡预防、保健、医疗网络进一步健全，传染病和地方病得到有效控制。计划生育工作居全省、全州前列。“九五”期末人口自然增长率比“八五”期末下降2.91个千分点。群众性体育活动蓬勃开展，民族竞技体育水平居全省前列，争办全省第五届民运会获得成功。加大民族优惠政策和民族法规落实力度，五年共争取民族发展资金3261万元，促进了民族经济的发展。依法保护耕地，严格土地使用审批，土地管理工作进一步提高。环境污染综合治理和执法监督得到加强，关闭了纸厂等一批企业，污染源得到了控制。工、青、妇和老龄、残疾人等各项工作都取得新成绩。
　　“九五”时期经济和社会发展的巨大成就，为我市实现“由扶贫攻坚向脱贫致富奔小康、由农业县域经济向工业城市经济”两大战略重点转移奠定了良好基础。为我们在社会主义初级阶段的落后地区如何加快经济社会发展提供了实践经验。
　　第一、必须坚持经济中心，牢牢把握发展主题。一是用结构调整促进经济发展，立足农民增收，大力调整农业结构，推进农业产业化经营。以提高农业规模效益为目标，狠抓基地建设。继续抓好芭蕉茶叶、板桥党参、红土魔芋、沙地盛家板栗、三岔童子李、白果山野菜、新塘莼菜等一批特色鲜明的乡镇基地建设。坚持“稳定粮烟发展猪，栽好三棵摇钱树”的农村经济工作思路不动摇。全市常年稳定烟叶面积15万亩。以生猪品种改为主要内容的生猪“三改”工作基本结束，全市生猪“三元”杂交率达85%以上。种草建圈养羊、秸杆氨化养牛模式得到大力推广。遵循“长短结合、良种良法、适地适树”的原则，发展以板栗、柚子、银杏为主的干鲜果近40万亩，发展以意大利白杨为主的速生丰产林近50万亩，发展以魔芋、山野菜和高山季节蔬菜为主的蔬菜基地近20万亩。全市还有十分丰富的富硒中药材资源。其中草木药材5万亩，“三木”药材20万亩。以提高农产品加工增值为目标，狠抓龙头企业建设。宏业魔芋公司、大山农庄、希之源公司等一批农业产业化龙头企业的建设规模得到扩充，技术水平得以提高。二是通过深化改革促进经济发展，立足市域经济民营化，深化企业改革，完善配套改革。全市按照“以产权制度改革为突破口、以民营化为基本取向、以出售为主要形式”的改革思路，6379名职工一次性买断工龄，3218名离退休职工一次性移交社会保障部门。在16个乡、镇、街道办事处建立劳动保障机制　，延伸保障行业和对象，扩大社会保障覆盖面。以教育、卫生改革为突破口的事业单位改革力度加大，整合了城区医疗卫生机构，调整了中小学校布局，妥善解决了多年遗留下来的民办教师问题。
　　第二、必须牢牢把握结构调整主线，突出财源建设重点。把富民与强市结合起来，以市场为导向，通过结构调整实现农民增收、财政增收。“九五”时期，通过结构调整，改变了以烟叶特产税为主体的税源结构，城乡非公有制经济、旅游业及畜牧业、药材和以魔芋为主的特色蔬菜作为新的财源增长点，对财政贡献越来越大。后续财源建设得到了有效加强。烟叶特产税在财政总收入中的比重大幅下降，财政收入占GDP的比重、本级收入占财政总收入的比重、税收占财政收入的比重大幅上升，财政收入质量显著提高。通过建立“个体私营经济招商引资服务中心”和出台系列优惠政策改善经营环境、扩大招商引资，有力地推动了个体私营经济的发展。五年间，个体私营企业从业人员年均增长23.9%，上缴税收年均增长40.7%。在财政监管方面，通过加强预算外资金管理和推行综合财政预算，缓解财政收支矛盾，增强财政的宏观调控能力。
　　第三、必须把提高人民生活水平作为一切工作的根本出发点。“九五”期间，把加强路网建设作为提高人民生活水平的基础工作，从乡村公路建设入手，使村通路率由40%提高到96%，基本实现村村通公路的目标。逐步提高市乡公路建设标准，计划从2000年起用4年的时间实现市乡公路黑色化目标。仅2000年就完成路基改造254公里，铺设油路50公里。城乡基础设施建设步伐加快，城市功能逐步完善，城镇人口显著增加，城市规模迅速扩大，区域中心地位得到巩固，中等规模城市初步形成。以改善农村生活环境、提高生活质量为目的，全市推进以沼气池建设为突破口，以“五改三建两提高”为主要内容的文明新村建设，采取领导挂点、部门帮扶的办法，效果明显，农村面貌有较大改善。
　　第四、必须大力解放思想，发挥实干精神。用“三个有利于”、“三个代表”的要求指导和检验工作，解放思想，更新观念，真抓实干，艰苦奋斗，持之以恒地推进全市经济社会持续、快速、稳步发展。
　　第五、必须坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针。坚持一手抓经济发展，一手抓打击犯罪，一手抓物质文明，一手抓精神文明，创造公平、公开、公正、竞争有序的发展环境和社会治安秩序，保证全市经济社会发展的良好氛围。